CBAMのクレーン対象範囲：10月20日のトライローグは2028年以降の天井クレーン購入者に何をもたらすか

Li Ming（SIEC Cranes シニアアプリケーションエンジニア）執筆。2026年10月24日。

天井クレーンは今、CBAM対象品目ではありません。2028年1月1日からは、おそらく対象になります。クレーンとホイストは欧州委員会のリスト、理事会のリスト、欧州議会のリストに登場し、3機関ともその開始日で一致しています。一致していないのは、リストの幅をどこまで広げるかです。2026年10月20日の第1回トライローグは合意なしで終わり、次回は11月30日に設定されています。

これが3文で語れる話の全体です。この記事の残りは、発注書に影響する部分です。

私はEUの入札案件をサプライヤー側で何度も経験してきたので、この会話がどう進むかは分かります。購入者のコンプライアンス部門がスクリーンショットを転送してきます。スクリーンショットには「2028年からクレーンが対象」と書いてあります。購入者は価格調整を求めます。サプライヤーは「CBAMは輸入者の問題だ」と答えます。そして双方が、どちらも実際には計算していない数字について3週間議論します。

では、私が計算します。鋼材質量、デフォルト値、証書価格、段階的導入係数を、すべて開示して。あなたの入札が2028年をまたぐなら、このうちのどれかの数字が最終的に契約書に入ります。

10月20日のブリュッセルで実際に何があったのか

欧州議会と理事会の交渉担当者は、鉄鋼・アルミニウム多消費型の川下品目に炭素国境調整メカニズムを拡大する提案、COM(2025) 989について第1回トライローグで会合しました。双方がマンデートを提示し、全体合意には至らず、4つの技術的論点を作業部会レベルに送りました。次の政治レベル会合は2026年11月30日と報じられています。

正直な注意点を2つ。10月23日時点でどの機関も公式の議事概要を公表していないため、会合の内容は報道（主にAgence Europe）に基づくものです。そして今週、輸入者にとって何も変わっていません。拡大は依然として提案です。対象範囲を変えるのは採択された規則だけです。

作業部会に送られた論点は知っておく価値があります。3つは重量機械に直接関わるからです。

未解決の論点	クレーン発注にとって重要な理由
軽量な完成品に対する50トン免除の扱い	クレーンにはほぼ無関係です。重いからです。この免除が守るのは軽量品目の購入者であり、吊上機器の購入者ではありません。
金属スクラップの扱い（前消費スクラップを前駆物質として扱うかを含む）	購入スクラップを使う電炉ルートが低排出として計上できるのか、それとも自社で製造していないスクラップ分まで課されるのかを決めます。
アルミニウム製品のデミニミスしきい値	影響は小さめです。鋼製ではなくアルミ製のジブアームや合金構造物を購入する場合に関係します。
オンラインプラットフォーム、およびそこで販売される商品が対象となるか	メーカーではなくECプラットフォーム経由でホイストや小型ジブを調達する場合に関係します。
追加される川下品目のグローバルデフォルト値	計算全体で最も大きな単一の数字です。グローバルデフォルトが設定されなければ、検証済みデータを持たないサプライヤーはCBAMコストをそもそも提示できません。

報道は4つの論点を挙げながら、その後に5つを列挙していました。それを解決済みのふりをするつもりはありません。上の表は合意された議題ではなく、交渉されている内容として読んでください。

クレーンは本当にリストに入っているのか

はい、3つすべてに入っています。ここが人を驚かせる部分です。過去2年間、標準的な答えは「機械類は附属書Iの外にある」でした。その答えは2025年12月まで正しかったのです。

比較を示します。「行」とは各機関の附属書における個別の項目を指し、1行が類全体のこともあれば8桁コード1つのこともあるため、行数と品目数は同じものではありません。

機関	立場と日付	総行数	8425、8426、8427、8428の行数
欧州委員会	提案 COM(2025) 989、2025年12月17日、約180品目	114	11
理事会	一般アプローチ ST 10423/26、2026年6月12日、約200品目	311	27
欧州議会	第一読会マンデート、2026年9月15日、賛成464・反対50・棄権159、約457品目類型	同一形式では未公表	28

ブリュッセルで流布している経験則は単純です。3リストすべてに載っている品目は、2028年から対象になる可能性が非常に高い。1リストにしか載っていない品目は、対象になるかならないか分からない。クレーンは3つすべてに載っており、行数は各段階で増えてきました。

3機関は日付でも一致しています。2028年1月1日です。私が計画の基準に置くのはこの合意です。半年の間に2度の立場決定を経ても生き残っているからです。

実際にどのコードがクレーンサプライヤーに影響するのか

欧州委員会はクレーン行を広く起草しました。欧州議会はそれをコード単位で書き直しました。どちらでも機械自体は同じです。

CNコード	品目	既に登場している箇所
8426 11 00	固定支持の天井走行クレーン	欧州議会の附属書修正案で明示的に列挙
8426 19	その他の天井走行クレーン、ガントリークレーン、橋形クレーン	欧州委員会提案、広い1行として
8426 20 00	タワークレーン	欧州議会の附属書修正案
8426 30 00	門形または台上ジブクレーン	欧州議会の附属書修正案
8426 41 00、8426 49 00	移動式クレーンおよびクレーン付き自走作業車	欧州議会の附属書修正案
8426 91 10、8426 91 90	車両積載クレーンおよび道路車両搭載用クレーン	欧州議会の附属書修正案
8426 99	その他のクレーンおよび移動式吊り枠	欧州委員会提案、広い1行として
8425	滑車装置およびホイスト、ウインチ、キャプスタン、ジャッキ	3リストすべて、吊上機器グループの一部として
8428	その他の吊上・荷役・積載機械	3リストすべて、吊上機器グループの一部として

つまり単桁クレーン、複桁クレーン、懸垂式クレーン、ガントリー、柱付けジブ、壁走行ジブはすべて8426に入ります。スペアとして購入するホイストも同じです。あなたの通関業者がこれまでホイストを8425で申告してきたなら、その行も対象として提案されています。

なぜ50トンしきい値はあなたの発注を守らないのか

確定制度のしきい値は1つだけです。輸入者1社あたり暦年50トンのCBAM対象品目で、すべてのCNコードを合算します。下回れば義務なし。上回れば、認定申告者の地位を申請し、証書を決済します。

軽量な完成品にとって、50トンは実際の免除です。クレーンにとっては減速ハンプにすぎません。公表されている自重を見てください。

クレーン	スパン	自重	50トンに達するまでの台数
5トン単桁	7.5 m	1.7 t	29台
5トン単桁	22.5 m	3.0 t	16台
5トン単桁	28.5 m	7.0 t	7台
10トン単桁	16.5 m	6.5 t	7台
12.5トン軽量単桁	25.5 m	12.1 t	4台

スパン25.5メートルの12.5トンクレーン4台で、購入者は機械だけで48トンに達します。走行路梁を1行加えれば50を超えます。製鉄所向けの重量複桁クレーン1台が、それだけでこのしきい値の大部分を占めることもあります。

これはしきい値が設計どおりに働いているのではありません。書かれているとおりに働いているのです。小規模輸入者を制度の外に置くための質量基準のテストとして作られ、質量基準のテストは、品目が1台6トンもする場合に奇妙な挙動を示します。

クレーン1台は実際にいくら負担するのか

4つのステップです。鋼材質量、排出係数、段階的導入係数、証書価格。スパン16.5メートル、A4級、自重6,500 kgの10トン単桁で計算します。この機種は欧州の入札案件の大半に登場するからです。

公表されている中国のデータシートも当社の図面も、質量については同じ値に落ち着きます。モーター、減速機、制御盤、ケーブル、塗装を除くと、その自重の約88パーセントが鋼材換算分です。

構成グループ	質量	鋼材換算	備考
ガーダー、エンドキャリッジ、レール、通路	4,700 kg	4,700 kg	鋼板と形鋼、大半がS355
トロリー枠、ドラム、ロープ、フックブロック	700 kg	600 kg	高炭素ロープ、kgあたりの強度が高い
モーター、減速機、ブレーキ、制御盤、ケーブル	400 kg	330 kg	銅35〜45 kgを含む
塗装、締結具、梱包	100 kg	80 kg	木枠とストレッチフィルム
合計	6,500 kg	5,710 kg	88パーセント

次に排出係数を適用します。EUは国別にデフォルト値を公表しています。CN 7208の中国製熱延平鋼では1トンあたり3.187トンCO2e、CN 7207 12 10の鋼片では3.169です。これらは2025年12月16日の委員会施行規則(EU) 2025/2621に由来し、2026年7月31日公表の施行規則(EU) 2026/1740で訂正されています。

鋼材5.71トンに3.187を掛けると、クレーン1台あたり18.2トンCO2eになります。丸めて先に進みます。

クレーン	自重	鋼材換算	3.187での埋め込み排出量
5トン／7.5 m	1.70 t	1.25 t	4.0 t CO2e
5トン／22.5 m	3.00 t	2.20 t	7.0 t CO2e
5トン／28.5 m	7.00 t	5.10 t	16.3 t CO2e
10トン／16.5 m	6.50 t	5.71 t	18.2 t CO2e
12.5トン／25.5 m	12.09 t	9.40 t	30.0 t CO2e

ここに気づくはずです。この数字を動かすのは、吊上能力よりもスパンのほうがはるかに強く効きます。同じ程度のスパンで能力を5トンから10トンへ2倍にしても、鋼材は2倍にはなりません。同じ5トンクレーンでスパンを3倍にすると、4倍以上になります。あなたの案件が広いスパンで小さい荷重なら、CBAMのエクスポージャーはトン数ではなくスパンの問題です。

証書は今いくらの価値があるのか

欧州委員会はEU ETSオークションの落札価格の加重平均として証書価格を算出し、公表しています。2026年は四半期ごとの4回。2027年からは毎週になります。

適用四半期	公表日	価格
2026年第1四半期	2026年4月7日	1トンあたりEUR 75.36
2026年第2四半期	2026年7月6日	1トンあたりEUR 75.28
2026年第3四半期	2026年10月5日	1トンあたりEUR 82.32
2026年第4四半期	2027年1月4日	未公表

第3四半期の価格は第1四半期より9.2パーセント高い水準です。これは単発の発注では聞こえるほど重要ではなく、5年間の保有期間では聞こえる以上に重要です。証書は2027年2月から共通中央プラットフォームで購入し、申告した排出量に対して毎年償却します。

実務で人を捕まえる細部が1つあります。適用される価格は輸入した四半期に固定され、計算は年1回です。同じ年に3月に納入されたクレーンと12月に納入されたクレーンは、1つの年次申告に載っていても異なる四半期価格で計算されます。

段階的導入は請求額をどう変えるのか

これが入札書類のほとんどが間違える数字です。義務は2028年に全力でスイッチが入るのではありません。2026年の2.5パーセントから2034年の100パーセントへと引き上げられ、EU ETSの無償割当の段階的廃止に連動します。

年	対象となる埋め込み排出量の割合	10トンクレーンの証書数	10トンクレーン（EUR 82.32）	12.5トンクレーン（EUR 82.32）
2026	2.5%	0.46	EUR 37	EUR 62
2027	5%	0.91	EUR 75	EUR 123
2028	10%	1.82	EUR 150	EUR 247
2029	22.5%	4.10	EUR 337	EUR 555
2030	48.5%	8.83	EUR 727	EUR 1,196
2032	73.5%	13.38	EUR 1,101	EUR 1,813
2034	100%	18.20	EUR 1,498	EUR 2,466

2034年の行をもう一度読んでください。USD 10,000〜16,000程度で出荷される10トン単桁クレーンに対してEUR 1,498。機械価格のおよそ9〜16パーセントで、しかも一度きりではありません。その排出量は資産の寿命が続く限り、その鋼材に付いて回ります。

2028年の数字はEUR 150で無害に見えます。無害でない理由は2つあります。1つは、複数台の調達は1台ではないこと。もう1つは、2029年から2030年にかけて曲線が22.5パーセントから48.5パーセントへ急峻になり、これがスケジュール全体で最大の単一の跳ね上がりだということです。2027年に5年枠組み契約に署名する購入者は、その曲線の前半部分に署名しているのです。

デフォルト値と実データ：3.187トンという問い

あなたには選択肢があります。というより、あなたのサプライヤーにあります。データを用意しなければならないのは彼らだからです。原産国のEUデフォルト値で申告するか、設備からの検証済み実排出量で申告するか。

デフォルトは簡単で、そして高くつきます。使用に対する上乗せ分があり、最新設備を持つ生産者の大半が下回れる程度に高く設定されています。

ルート	粗鋼1トンあたりt CO2	1トンあたりt CO2e（CH4、N2O、上流を含む）	10トンクレーンの埋め込み排出量
EUデフォルト、中国、CN 7208	該当なし	3.187	18.2 t
高炉・転炉	2.34	2.66	15.2 t
グローバル平均、全ルート	1.92	2.18	12.4 t
直接還元鉄・電炉	1.47	1.66	9.5 t
スクラップベース電炉	0.69	0.71	4.1 t

ルート別の数値はWorld Steel Associationの2025年サステナビリティ報告（2024年データ）によるものです。粗鋼1トンあたりで測られており、CBAMデフォルトは完成品1トンあたりなので、両者は同じ会計境界ではありません。同じスプレッドシートの同じセルに入れて、規制当局が受け入れると期待してはいけません。

しかし交渉にとって重要なのは方向性です。EUの中国平鋼デフォルト値は、電炉鋼に近づく前の段階で、すでに高炉ルートの強度を上回っています。スクラップで誘導炉を回し、それを文書化する用意のあるサプライヤーは、申告値を半分以下に減らせます。10トン機では、完全段階導入時に18.2トンから4.1トンへ移行すると、クレーン1台あたりEUR 1,160の節約になります。

だからこそ、クレーン購入者にとってのCBAMの奇妙な点はこれです。検証済み排出量データは、機械本体の値引きよりも価値があるかもしれません。

中国のサプライヤーは実際に何を控除できるのか

CBAM規則の第9条により、輸入者は生産国で既に支払われた炭素価格の分だけ証書数を減らせます。クレーンは鋼材から作られ、中国の鋼材は今、国内炭素市場の中にあります。

生態環境部は電力部門の2025年・2026年割当計画を、鉄鋼・セメント・アルミニウム精錬の2026年計画と併せて公表しました。2026年の主要排出者リストに載る鉄鋼設備は炭素強度ベースで割り当てられ、拡大初期は無償割当です。つまり価格は存在し、今は鋼材サプライチェーンの一部がそれを支払っています。

項目	数値	出典と日付
中国国内ETS割当量、2026年9月のレンジ	1トンあたりRMB 92.51〜98.50	上海環境能源交易所月次報告、2026年9月30日
2026年9月の出来高	3,094万トン、RMB 28億8,800万	同上
復旦炭素価格指数、2026年10月の中値	1トンあたりRMB 94.27	復旦大学持続可能発展研究センター、2026年9月29日
CBAM証書、2026年第3四半期	1トンあたりEUR 82.32	欧州委員会、2026年10月5日

RMB 94はおおよそEUR 11〜12／トンに換算されます。EUR 82.32の証書と比べると、控除で回収できるのは請求額の14パーセント程度。実際の金額ではありますが、解決策ではありません。

これを主張するには証拠が必要です。炭素価格を支払ったという主張ではなく、価格、制度、そしてそれが適用された排出量の書類です。中国の製鋼所の大半は自社のETS義務のための書類を用意できます。しかし、それを特定のクレーンに入った特定の鋼材ヒートに結びつけられる製鋼所はまだほとんどありません。控除が勝つか負けるかは、この紐づけで決まります。

走行路の鋼材はすでにカウントされているのか

はい、そして今回の話が始まる前からカウントされていました。走行路梁、レール、柱、独立した鋼構造物を第72類または第73類の個別通関行として出荷する場合、クレーン本体が対象外であっても、今日すでに附属書Iに入り得ます。

私はこの失敗を2度見ました。いずれもクレーンは1つのパッケージ、鋼構造物は別のパッケージとして見積られ、鋼構造物の行が2026年1月からCBAM申告を必要とすることは購入者に伝えられていませんでした。請求書が届きました。コンプライアンス部門はその予算を組んでいませんでした。

2028年からは、問題は同時に単純になり、大きくなります。単純になるのは、クレーンも対象になるため会話が1つで済むからです。大きくなるのは、パッケージ全体が50トンしきい値と証書数に算入されるようになるからです。

今、契約書に入れるべきものは何か

価格調整ではありません。データ義務です。2026年の契約に2028年の証書価格を織り込むことはできませんが、価格を付けるために必要なデータが存在し、それがあなたのものになるようにすることはできます。

条項	書くべき内容
1. 排出量ドシエ	サプライヤーはCNコードごとの埋め込み排出量を、算定方法と設備識別子とともに、出荷の30日前までに提出する。
2. 鋼材の由来	製鋼所名、製造ルート、スクラップ比率、製鋼所自身の炭素価格の証拠。国名ではなく製鋼所名を記載する。
3. デフォルトか実データか	申告がどちらを使うのか、そして実データが期限内に検証できずデフォルトが適用された場合に誰が負担するのか。
4. 転嫁計算式	クレーンあたりの証書数に公表四半期価格を乗じ、下限と上限を設けて、どちらか一方だけが価格急騰のリスクを負わないようにする。
5. 対象範囲の変更	最終規則でクレーンが外れた場合はCBAMコストを支払わない。残った場合は計算式を適用する。両方向を書く。
6. 記録	サプライヤーはモニタリング記録を少なくとも6年間保管し、要請に15営業日以内に回答する。6年は規制上の最低基準であり、寛大な申し出ではない。
7. 正確性の保証	不正確な排出量データに起因する制裁金および証書不足について、サプライヤーが輸入者を補償する。この条項がなければ、自ら作成していないデータのリスクをすべて輸入者が負う。
8. 鋼構造物の切り分け	走行路梁とレールがクレーン範囲に含まれるのか別の通関行なのか、そして誰が申告するのかを明示する。
9. 証書価格の参照先	出典を特定する。欧州委員会は2026年は四半期ごと、2027年からは毎週公表する。参照先を特定しない計算式は計算式ではない。
10. データの時期	排出量データは信用状の開放前、その後ではない。資金が動いた後では、データ要請におけるあなたの交渉力はほぼゼロになる。

2028年までに何が変わりうるのか

多くが変わり得て、しかもほぼ一方向に。これまでの各機関の立場は、前のものより広くなってきました。欧州委員会は約180品目を提案しました。理事会はボイラー、タービン、エンジン、電動機、そして長い機械部品リストを追加しました。欧州議会は第73類全体と、ポンプ、冷凍機、バルブ、ベアリング、トラックの類全体を追加しました。

欧州議会版はクレーン行にも最も深く踏み込み、欧州委員会の11項目に対して28項目です。最終テキストが欧州議会に近づけば、吊上機器グループのより多くが対象になり、あなたのスペアパーツカタログのより多くが一緒に巻き込まれます。

動く要素は他に2つあります。デフォルト値は遅くとも2027年12月までに改定される予定で、欧州委員会には2026年を目指すよう要請されています。そして2027年には、鉄鋼・アルミニウムの間接排出と、他セクターへのメカニズム拡大を検討する第2段階報告が予定されています。

私が賭けないのは日付です。3機関、2つのマンデート、そして第1回トライローグが、いずれも2028年1月1日に着地しました。議論は対象範囲です。合意は日付です。

タイムライン：確定したこと、していないこと

日付	出来事	状況
2023年10月1日	移行期間の開始	完了
2026年1月1日	確定制度の開始、証書の支払い開始、50トンしきい値の適用	発効中
2026年6月12日	川下拡大に関する理事会の一般アプローチ	採択
2026年9月15日	欧州議会の第一読会マンデート、賛成464・反対50	採択
2026年10月20日	第1回トライローグ、全体合意なし	開催
2026年11月30日	第2回トライローグ	報道あり、未確認
2027年2月	共通中央プラットフォームでの証書購入開始	規則(EU) 2023/956で予定
2027年12月	デフォルト値の改定、遅くともこの時期	IR (EU) 2025/2621で義務付け
2028年1月1日	川下品目の適用開始予定日、クレーンを含む	3機関すべて合意、未法制化
2034年	埋め込み排出量の100パーセントが対象	規則(EU) 2023/956により発効中

では11月までに私は何をすべきか

3つ、いずれもコストはかかりません。

サプライヤーに、前回納入したクレーンの埋め込み排出量を求めましょう。カタログの宣伝文句ではなく、CBAM規則の附属書IVに基づいて算定した値です。その答えで、彼らがドシエを用意できるかどうかが分かります。まだ大半は用意できず、それを2028年の通関争議ではなく2026年に知っておくほうがよいのです。

どの製鋼所の、どのルートかを尋ね、答えを書き留めましょう。「中国鋼材、標準」と返ってきたら、あなたに代わって控除が主張されることはなく、デフォルト値が適用されるということを学んだわけです。

そして自社の保有台数でエクスポージャーを試算します。単桁クレーンのラインアップからクレーン1台あたりの鋼材トン数を取り、3.187を掛け、対象年の段階的導入係数を掛け、証書価格を掛けます。答えが小さければ安心してよい。2028年に購入価格の2パーセントを超えるなら、今すぐデータ条項を契約に入れてください。

最後に1つ、これはサプライヤーに声に出して言ってほしい部分です。クレーンは今日、対象外です。トライローグが規制にとって悪く、業界にとって良ければ、永遠に対象外かもしれません。しかし中の鋼材はすでにカウントされ、しきい値は重量品目にすでに食い込み、3機関はすでに8426を附属書に書き込んでいます。それだけで対策を打つには十分です。

よくある質問

天井クレーンは今CBAMの対象ですか？

いいえ。現在EUに輸入されるクレーンは第84類のCN 8426に分類され、規則(EU) 2023/956の附属書Iには鉄鋼、アルミニウム、セメント、肥料、電力、水素が列挙されています。機械類はありません。クレーン本体は2026年時点でCBAM申告を発生させません。ただし走行路梁、レール、独立した鋼構造物を個別の申告行として出荷する場合は対象となり得て、輸入者しきい値50トンはすでにそれらに適用されます。

クレーンはいつ対象になるのですか？

現行提案が採択されれば2028年1月1日からです。欧州委員会は2025年12月17日に川下拡大を提案し、理事会は2026年6月12日に立場を合意し、欧州議会は2026年9月15日にマンデートを可決し、3機関とも同じ適用開始日を用いています。2026年10月20日の第1回トライローグは合意なしで終わり、次回は2026年11月30日と報じられています。規則が採択されるまで、この日付は計画であって義務ではありません。

10トンクレーン1台のCBAM証書コストはいくらですか？

2026年第3四半期の証書価格1トンあたりEUR 82.32を用いると、2028年は約EUR 150、2034年は約EUR 1,498です。前提は自重6,500 kg、鋼材換算5,710 kg、中国の熱延平鋼に対するEUデフォルト値3.187トンCO2e／トン、段階的導入係数10パーセントと100パーセントです。鋼材ルートをスクラップベース電炉に変えると、2034年の数値は約EUR 340まで下がります。同じ計算は1〜20トンの単桁クレーンのラインアップ全体に当てはまります。鋼材質量は吊上能力よりもスパンに大きく左右されるからです。

50トンしきい値があれば小規模購入者は制度の外にいられますか？

ほとんど無理です。しきい値は輸入者1社あたり暦年50トンのCBAM対象品目で、すべてのCNコードを合算します。スパン25.5メートルの12.5トン軽量単桁クレーンは自重約12.1トンなので、4台で走行路を加える前に48トンに達します。このしきい値は軽量品目向けの免除として設計されたものです。重量級の吊上機器はすぐに超えます。

中国のサプライヤーは中国で既に支払った炭素価格を主張できますか？

第9条により、輸入者は生産国で実効的に支払われた炭素価格の分だけ証書数を減らせます。中国の鋼材は現在、国内排出量取引制度の中にあります。ただし金額は小さいものです。2026年9月の国内割当量は1トンあたりRMB 92.51〜98.50、およそEUR 11〜12で、CBAM証書のEUR 82.32と対比されます。控除で回収できるのは請求額の14パーセント程度で、しかも価格をあなたのクレーンに使われた特定の鋼材に紐づける書類が必要です。

署名前に11月のトライローグを待つべきですか？

2028年納入のクレーンで、他に準備が何もできていない場合だけです。11月末の第2回トライローグで規則が採択される可能性は低く、3機関の立場の差は数百の品目行で測られる規模です。今できるのは、価格ではなくデータを契約することです。排出量ドシエ、製鋼所と製造ルート、そしてデータが誤っていた場合の補償条項です。規則がまだ開いているうちは、こうした条項の交渉にコストはかかりません。